近十年全国发生高层建筑火灾3.1万起，目前全国超4成高层住宅没有自动消防设施，近年来高层建筑火灾近4成由电器线路引发……这是公安部消防局10日公布的一组有关中国高层建筑火灾的数据。
上个月14日，发生在英国伦敦的高层居民楼大火引发全球关注，作为全球高层建筑数量最多的国家，中国官方决定从本月至12月，全国将开展高层建筑消防安全综合治理。
中国高层建筑数量世界第一 火灾防控难度大
何为“高层建筑”？按照公安部消防局的界定，高层建筑即为8层以上、超过24米的建筑。在中国，目前这样的高层建筑有34.7万幢、百米以上超高层6000多幢，数量均居世界第一。
这些高层建筑集中在大城市，例如，重庆有1.9万幢，北京2万多幢，上海达到3万幢。高层建筑体量庞大、功能复杂、人员密集、危险源多、火灾荷载大，给火灾防控带来严峻挑战。
据介绍，近10年，全国共发生高层建筑火灾3.1万起，亡474人，直接财产损失15.6亿元。其中，特别重大火灾3起，重大火灾4起，较大火灾24起。
对于高层建筑火灾风险责任问题，公安部消防局介绍，不少地方把高楼大厦作为城市建设、经济发展的形象和标志，片面追求数量、规模和形象，致使越建越多、越建越高，由此产生的城市公共消防安全风险急剧攀升。
此外，高层建筑消防安全涉及多个部门，但不少部门存在模糊认识，在推动高层建筑快速发展时，没有将消防安全一并纳入统筹考虑，建筑设防标准低，源头把关不严格，导致遗留不少“先天性”隐患。
大部分高层建筑物业服务企业主体责任不明确，缺少消防安全管理组织和人员，在消防设施方面不舍得投入，日常防火巡查检查不到位，火灾隐患长期得不到整改。
按照公安部消防局的介绍，中国高层建筑的消防安全隐患，有的是历史遗留问题，有的则是近年来新出现的违规乱象。
从历史遗留问题来看，据介绍，中国在建筑节能综合改造初期，使用了约30亿平方米易燃可燃的保温材料，一旦墙体保护层脱落、破损，遇到明火就会迅速蔓延，形成大面积立体燃烧。
全国23.5万幢高层住宅建筑中，未设置自动消防设施的占到46.2%。设有自动消防设施的高层建筑，平均完好率不足50%。此外，由于高层建筑发展初期没有严格的消防安全标准，现在不少高层建筑存在耐火等级低、疏散楼梯数量不足、缺少防排烟设施、建筑材料防火性能不达标等突出问题，甚至采用木质闷顶结构，火灾风险较高。
从近年来的消防领域的违规乱象分析，目前，一些住宅小区占用堵塞消防车通道问题普遍，安全疏散通道不畅，用电用气用火管理不规范。不少高层建筑私拉乱接电线，燃气管线不符合技术标准，居民违章操作、冒险蛮干等现象屡禁不止。
此外，公安部消防局还介绍，近年来，电动车违规停放、充电引发的消防问题突出。2015年以来，全国因电动车在楼道内停放、充电引发的较大亡人火灾达到27起，造成121人死亡。
按照公安部消防局的介绍，目前，中国配备的举高车大都在50米以下，多数消防水枪、水炮的喷射高度也只有50多米。可以说，50米以上特别是超过100米的楼层发生火灾，除利用建筑内部消防设施外，几乎没有有效的外攻手段。
高层建筑救援的作业面受限也是一大难题。有的灭火作业面被汽车、隔离桩等占用，或者受架空电线、广告牌等影响，举高消防车无法停靠作业。
此外，据介绍，高层建筑外立面多采用钢化玻璃幕墙，而现有强臂破拆车最大工作高度仅18米，超出这一高度只能靠人工，破拆难度大。内攻灭火时，消防员负重登楼超过20层，就无法有效开展救援行动。
高层建筑消防安全难题如何破？
日前，公安部发布高层建筑消防安全提示，按照部署，7月至12月全国将开展高层建筑消防安全综合治理工作。
综合治理将以易燃可燃外墙保温材料、建筑消防设施缺失损坏、消防安全管理不到位等为重点整治内容，将集中查处、曝光重大隐患和消防违法责任人，对发生亡人特别是较大以上火灾事故的，依法依纪从严从重追究责任。
例如，在根据公安部消防局的介绍，对高层住宅建筑，要对室内消火栓进行全面检查，配齐水带、水枪，确保供水压力。保证防火防烟和应急照明设施完好，此外，在老旧高层住宅推广安装应急广播、简易喷淋、感烟报警和电气火灾监控装置。
对于消防安全管理不到位的问题，高层住宅建筑的物业服务企业要逐幢明确“楼长”，落实防火巡查检查、消防宣传教育、外保温系统防火管理等职责。高层公共建筑要推行专职消防安全经理人制度，明确具体的职责任务，负责本单位、本建筑的消防安全管理。
此外，按照要求，每幢高层公共建筑、每个高层住宅小区都要建立微型消防站，配齐人员和必要装备器材，做到火灾早预警、早发现、早处置。
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