沪市监竞争〔2021〕47号
各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局：
为贯彻落实中央经济工作会议精神，推动经济高质量发展，切实执行《反不正当竞争法》《上海市反不正当竞争条例》，坚决反对不正当竞争行为，市市场监督管理局决定在本市范围内开展不正当竞争专项整治行动，具体通知如下：
一、工作目标
本次专项整治行动以新版《上海市反不正当竞争条例》修订实施为契机，要求各单位全面加强反不正当竞争执法工作，扩大执法覆盖面，并挖掘执法深度，重点针对疫情期间出现的新问题和人民群众普遍关心的高发问题，通过排摸协查、联合执法等方式对目前较为突出的违法行为依法予以查处，进一步优化本市营商环境。
二、工作措施
1．确定整治重点，开展初步核查。本次专项整治行动重点打击在互联网平台经济领域、防疫领域、长江禁渔等工作中发现的不正当竞争行为，以及网络购物、网络带货直播等领域中存在的刷单炒信、虚假宣传和商业诋毁等行为。
各单位要结合辖区具体情况，通过分析投诉举报、网络监测、广告监测，主动对接各有关部门等方式，广泛、准确搜集违法线索，并进行初步核查。互联网平台所在地市场监管部门应要求企业落实主体责任，积极配合调取相关证据材料，并提供异常数据等违法线索。在落实上述要求的同时，各单位也可以结合前期排摸的具体情况，进一步细化本单位整治重点。（初查阶段：2021年1月20日至2月28日）
2．确定整治对象，开展联合执法。各单位要在初步核查结果的基础上，进行科学准确地梳理分析，对于存在问题较为严重的经营者、问题较为集中的行业开展执法行动。对其中可能涉及犯罪以及跨部门职能的违法行为，应及时移送有关部门，并通过开展联合执法，精准覆盖打击；对其中跨本市多个区域的违法行为，应及时申请指定管辖或及时通报相关区局同时开展执法行动，防止证据流失，保证全链条打击效果。对于跨长三角区域的违法行为，应按照《长三角地区市场监管联动执法实施办法》的规定进行查处。（执法阶段：2021年3月1日至10月31日）
3．总结执法效果，宣传典型案例。执法行动开始以后，各单位应对查实的违法行为及时立案，加快查办进度，并依法从严予以处罚。同时，要注意总结经验教训，对于切实可行、效果良好的线索发现渠道、联合查办机制、障碍突破措施等进行归纳梳理，并予以复制、推广，形成持续打击的高压态势，保证执法效果，防止回潮。对于形成较大社会影响和较大执法成果的典型案例和系列案件，市区两级部门应主动加强宣传，并通报有关部门，增强社会知晓度，震慑违法经营者，使专项整治效果达到最大化。（总结阶段：2021年11月1日至11月30日）
三、工作要求
1．各单位要深刻领会最新中央经济工作要求和会议精神，充分认识到此次不正当竞争专项整治行动的重要性和必要性，勇于担当，体现作为。要根据本通知做好各自单位的工作计划和整治方案，精心组织执法行动，保障本次专项整治顺利开展，力争查办一批高质量的反不正当竞争案件。
2．整治行动开始以后，各单位初查发现有重大案件线索，或在案件查办过程中发现有重大违法情况的，应及时报市局竞争处，共同分析研判案情，周密部署执法方案。在整治行动过程中，各单位要本着处罚与教育相结合的原则，通过积极宣传《反不正当竞争法》和新版《上海市反不正当竞争条例》等法律法规，加强经营者守法意识，进一步巩固执法效果。
3．请各单位扎实推进线索核查和案件办理工作，做好数据统计（见附件），在执法阶段结束前将整体数据报送市局竞争处，并于12月1日前报送工作总结（包括工作情况、存在问题、意见建议等）及典型案例。
特此通知。
附件：反不正当竞争执法情况统计表
上海市市场监督管理局
2021年1月20日
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