临港新片区管委会、化工区管委会、各区经委（商务委、科经委）：
今年3月份以来，本市危险化学品安全风险集中治理工作进度因疫情受到影响。根据《上海市关于加强危险化学品安全风险集中治理方案》和《上海市关于加强危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求，现就市经济和信息化系统加强危险化学品（以下简称危化品）安全风险集中治理工作通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维和红线意识，按照“三管三必须”要求，围绕《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《上海市安全生产专项整治三年行动计划》，集中一年时间，着力推动化解一批危化品领域安全风险，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，防范遏制危化品重特大事故。
二、治理任务
吸取典型事故案例教训，落实行业管理部门责任，协同安全监管部门指导企事业单位落实安全生产责任制，着力推动“四个强化”。
1.强化安全发展理念。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全两件大事，落实“三管三必须”责任，着力解决抓安全生产工作不深入、不扎实、源头治理不严不实、安全投入不足、应急处置力量不足等问题。
2.强化安全生产主体责任。加强调研指导，实施安全生产失信行为联合惩戒，指导督促化工、成品油、医药企业落实全员安全生产责任制，完善企业安全管理制度，加强教育培训，严格服务外包管理，推进安全生产标准化建设。
3.强化生产储存环节隐患治理。重点针对精细化工企业、高危工艺和特别管控危化品企业、老旧化工企业、化学品储罐区、大型油气储存基地等方面，综合利用产业结构调整、技改资金扶持、数字化转型等政策措施，督促引导企业加强风险管控和隐患治理，提升本质安全水平。
4.强化化工园区安全防控能级。根据国家六部门《关于印发化工园区建设标准和认定管理办法（试行）的通知》，推动化工区、金山二工区、奉贤区杭州湾经济技术开发区等园区健全领导管理机构，优化规划布局，加强入园项目准入把关，强化基础设施建设和一体化管理，推进产业转型升级和高质量发展，提升风险管控能级。
三、时间安排
本次集中治理为期一年，共分三个阶段。
（一）动员部署阶段（全市统一动员部署）
结合实际细化实施方案，召开动员会议，明确工作任务和责任。
（二）风险治理阶段（2022年11月前）
按照细化工作方案，组织开展本区域、本行业的集中风险治理工作，大力推进各类问题隐患整改。
（三）总结验收阶段（2022年12月）
梳理汇总风险隐患整改工作，总结分析集中治理经验做法和存在不足，固化整治成果，提出长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。危化品既是不可或缺的重要材料，又是具有极大危害性的危险品。各单位要切实提高政治站位，将本次集中治理与安全生产专项整治三年行动计划相结合，与迎接国务院安委会督导检查、市人大安全生产综合执法检查相结合，精心组织，广泛动员，确保实效。
（二）坚持统筹治理。各单位要按照治理任务要求，根据各自职责，结合实际细化制订危化品集中治理方案。组织本区域、本行业开展风险隐患自查，针对发现的重大风险隐患，利用产业政策、法规标准、技术改造、结构调整等手段，加强统筹治理，从源头上予以防范化解。
（三）强化沟通协调。加强与安全监管部门的沟通协商，建立各司其职、相互配合协作的工作机制，形成齐抓共管合力。加强信息报送，请各单位确定联络员，于8月底、12月底前分别报送推进情况和工作总结。
附件：危险化学品安全风险集中治理主要内容和分工安排
上海市经济和信息化委员会
2022年7月4日
附件
危险化学品安全风险集中治理主要内容和分工安排
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序号 |
主要内容 |
属地责任 |
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1 |
协同市场监管、公安等部门加强成品油流通行业事中事后监管，指导督促企业落实加油站新改扩迁建和日常运行中的安全要求。 |
临港新片区、各区 |
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2 |
指导成品油行业企业强化安全发展理念，落实主体责任；依托非法加油点综合执法机制，加强协调会商，积极参与联合打击整治行动。 |
临港新片区、各区 |
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3 |
加大危化品行业安全技术改造支持力度，鼓励推广先进技术方法的应用，支持“两重点一重大”安全管控项目建设，引导企业加强安全投入，提升本质安全水平。 |
临港新片区、化工区、各区 |
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4 |
加强化工和危化品行业结构调整，严格执行产业结构调整指导目录，依法淘汰不符合安全标准条件产能；指导园区落实企业准入和落后产能淘汰工作。 |
临港新片区、化工区、各区 |
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5 |
根据国家六部门印发的《化工园区建设标准和认定管理办法》，推动化工区、金山二工区、杭州湾经济技术开发区等园区健全领导管理机构，优化规划布局，强化基础设施建设和一体化管理，推进产业转型升级和高质量发展，提升风险管控能级。加强入园项目准入把关，除本市认定化工园区外，其他地区确需新改扩建化工和危化品建设项目的，由市级相关主管部门联合落实准入手续。 |
临港新片区、化工区、金山区、 奉贤区 |
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6 |
根据《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》要求，协同安全监管部门推进危险化学品产业转移安全风险防控专项整治，指导督促企业强化安全发展理念，落实主体责任。对事故责任突出企业依法实行联合惩戒，在产业政策、资金支持等方面进行限制。 |
临港新片区、化工区、各区 |
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7 |
加快推进危化品企业安全生产数字化转型，加快建设应用场景，增强化学工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，推进机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。 |
临港新片区、化工区、各区 |
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8 |
指导督促医药企业强化安全发展理念，落实主体责任（落实全员安全生产责任制，完善企业安全生产管理制度，加强教育培训、安全投入和应急救援能力建设，严格服务外包管理，推进安全生产标准化建设。） |
临港新片区、化工区、各区 |
