上海市经济信息化委关于加强危险化学品 安全风险集中治理的通知


文章发表时间:2022-07-06 08:23:02

沪经信运〔2022〕317号

 

临港新片区管委会、化工区管委会、各区经委(商务委、科经委):

今年3月份以来,本市危险化学品安全风险集中治理工作进度因疫情受到影响。根据《上海市关于加强危险化学品安全风险集中治理方案》和《上海市关于加强危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求,现就市经济和信息化系统加强危险化学品(以下简称危化品)安全风险集中治理工作通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,强化底线思维和红线意识,按照“三管三必须”要求,围绕《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《上海市安全生产专项整治三年行动计划》,集中一年时间,着力推动化解一批危化品领域安全风险,从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,防范遏制危化品重特大事故。

二、治理任务

吸取典型事故案例教训,落实行业管理部门责任,协同安全监管部门指导企事业单位落实安全生产责任制,着力推动“四个强化”。

1.强化安全发展理念。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,统筹好发展和安全两件大事,落实“三管三必须”责任,着力解决抓安全生产工作不深入、不扎实、源头治理不严不实、安全投入不足、应急处置力量不足等问题。

2.强化安全生产主体责任。加强调研指导,实施安全生产失信行为联合惩戒,指导督促化工、成品油、医药企业落实全员安全生产责任制,完善企业安全管理制度,加强教育培训,严格服务外包管理,推进安全生产标准化建设。

3.强化生产储存环节隐患治理。重点针对精细化工企业、高危工艺和特别管控危化品企业、老旧化工企业、化学品储罐区、大型油气储存基地等方面,综合利用产业结构调整、技改资金扶持、数字化转型等政策措施,督促引导企业加强风险管控和隐患治理,提升本质安全水平。

4.强化化工园区安全防控能级。根据国家六部门《关于印发化工园区建设标准和认定管理办法(试行)的通知》,推动化工区、金山二工区、奉贤区杭州湾经济技术开发区等园区健全领导管理机构,优化规划布局,加强入园项目准入把关,强化基础设施建设和一体化管理,推进产业转型升级和高质量发展,提升风险管控能级。

三、时间安排

本次集中治理为期一年,共分三个阶段。

(一)动员部署阶段(全市统一动员部署)

结合实际细化实施方案,召开动员会议,明确工作任务和责任。

(二)风险治理阶段(2022年11月前)

按照细化工作方案,组织开展本区域、本行业的集中风险治理工作,大力推进各类问题隐患整改。

(三)总结验收阶段(2022年12月)

梳理汇总风险隐患整改工作,总结分析集中治理经验做法和存在不足,固化整治成果,提出长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。危化品既是不可或缺的重要材料,又是具有极大危害性的危险品。各单位要切实提高政治站位,将本次集中治理与安全生产专项整治三年行动计划相结合,与迎接国务院安委会督导检查、市人大安全生产综合执法检查相结合,精心组织,广泛动员,确保实效。

(二)坚持统筹治理。各单位要按照治理任务要求,根据各自职责,结合实际细化制订危化品集中治理方案。组织本区域、本行业开展风险隐患自查,针对发现的重大风险隐患,利用产业政策、法规标准、技术改造、结构调整等手段,加强统筹治理,从源头上予以防范化解。

(三)强化沟通协调。加强与安全监管部门的沟通协商,建立各司其职、相互配合协作的工作机制,形成齐抓共管合力。加强信息报送,请各单位确定联络员,于8月底、12月底前分别报送推进情况和工作总结。

 

附件:危险化学品安全风险集中治理主要内容和分工安排

 

 

 

上海市经济和信息化委员会

 2022年7月4日

 


 


 

附件

危险化学品安全风险集中治理主要内容和分工安排

 

序号

主要内容

属地责任

1

协同市场监管、公安等部门加强成品油流通行业事中事后监管,指导督促企业落实加油站新改扩迁建和日常运行中的安全要求。

临港新片区、各区

2

指导成品油行业企业强化安全发展理念,落实主体责任;依托非法加油点综合执法机制,加强协调会商,积极参与联合打击整治行动。

临港新片区、各区

3

加大危化品行业安全技术改造支持力度,鼓励推广先进技术方法的应用,支持“两重点一重大”安全管控项目建设,引导企业加强安全投入,提升本质安全水平。

临港新片区、化工区、各区

4

加强化工和危化品行业结构调整,严格执行产业结构调整指导目录,依法淘汰不符合安全标准条件产能;指导园区落实企业准入和落后产能淘汰工作。

临港新片区、化工区、各区

5

根据国家六部门印发的《化工园区建设标准和认定管理办法》,推动化工区、金山二工区、杭州湾经济技术开发区等园区健全领导管理机构,优化规划布局,强化基础设施建设和一体化管理,推进产业转型升级和高质量发展,提升风险管控能级。加强入园项目准入把关,除本市认定化工园区外,其他地区确需新改扩建化工和危化品建设项目的,由市级相关主管部门联合落实准入手续。

临港新片区、化工区、金山区、

奉贤区

6

根据《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》要求,协同安全监管部门推进危险化学品产业转移安全风险防控专项整治,指导督促企业强化安全发展理念,落实主体责任。对事故责任突出企业依法实行联合惩戒,在产业政策、资金支持等方面进行限制。

临港新片区、化工区、各区

7

加快推进危化品企业安全生产数字化转型,加快建设应用场景,增强化学工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力,推进机械化减人、自动化换人,降低高危岗位现场作业人员数量。

临港新片区、化工区、各区

8

指导督促医药企业强化安全发展理念,落实主体责任(落实全员安全生产责任制,完善企业安全生产管理制度,加强教育培训、安全投入和应急救援能力建设,严格服务外包管理,推进安全生产标准化建设。)

临港新片区、化工区、各区


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