为了防止公款旅游，根据我国以往的管理惯例，出差不能凭旅行社的发票报销。但将于今年３月１日起正式实施的《上海旅游条例》第二十一条明确规定：国家机关、企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。
上海市旅游事业管理委员会政策法规处处长殷明发说，通过旅行社安排政务商务旅行，是国际上的通行惯例。由于旅行社的业务具有一定的规模性，其价格往往比自行组织出行更加经济和方便，因此可以降低行政和商务成本，也便于事后审查，有利于规范公务旅行活动。
他认为，我国许多单位目前规定出差不能凭旅行社的发票报销，事实上是对旅行社的一种歧视，只要有序管理和操作，有序推进，通过旅行社安排公务旅行是可以有效防止腐败行为发生的。
目前，上海市旅游委正会同有关部门就这一规定制订具体的实施细则。
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