在中国零售业即将全面对外开放的形势下，上海商业如何抓住机遇，继续保持全国领先地位？市经委日前正式出台《上海商业发展行动方案》，把提升发展中心城区零售业、推动市郊商业发展、规范发展社区商业、大力发展轨道交通枢纽型商业、创新发展批发贸易业和大力推进生产性服务业确定为未来发展“六大空间”。到2010年，上海的商品销售总额将超过1万亿元，社会消费品零售总额超过4000亿元；批发贸易总额超过8000亿元，餐饮业营业额达到800亿元，生产性服务业增加值年均增长10%以上；商业对第三产业的贡献率达到25%左右，全市每4个从业人员中有1名在商业领域工作。
提升发展中心城区零售业为“六大空间”之首。据悉，到2010年，本市中心城区将建20个左右不同风格和类型的现代服务业集聚区，还将发展若干个商旅文结合的风情街、风情区，吸引大批都市创意产业入驻；此外，这里还要建成国内外著名品牌集聚区，到2010年，630平方公里的土地上，至少有50家国际顶级专业专卖旗舰店、100个国际顶级品牌、300个国内外知名品牌。
到2010年，市郊商业要成为全市商业的重要支撑和增长亮点。本市将大力推进市郊各大城镇商业规划，到2010年基本形成市郊城镇商业配套布局，使市郊商业能够真正体现上海的实力水平；此外，本市将重点在市郊打造若干个精品商业旅游区，让市郊大地真正成为大都市后花园，放松身心的避风港湾。
规范发展社区商业是上海商业拓展的又一空间。未来几年，政府将重点推动标准化菜场建设、推动生鲜食品超市发展、推进盒饭产业化、推进生活服务业发展。到2007年，所有菜场实现标准化，到2010年，100家生鲜超市遍及各大社区；本市还计划用3年时间，重点建设盒饭生产中心厨房企业和盒饭生产骨干企业，到2007年，建成3家—4家技术先进的盒饭生产中心厨房，发展8家—10家工厂化盒饭生产骨干企业。
未来5年，上海大规模交通基础设施建设，为交通枢纽型商业发展提供了巨大空间。除轨道商业、高速公路商业外，机场商业建设、铁路南站商业建设、邮轮商业都已纳入了政府规划的视线。
同全国经济中心地位相比，本市批发贸易“蛋糕”还远没做大，这一差距正是上海商业未来的发展空间。本市将通过做强一批批发企业、做响一批商务会展品牌、做大一批专业批发市场三大途径，全面提升批发贸易业；生产性服务业也首次被确立为上海商业未来拓展空间之一。本市将重点培育研发服务、汽车服务、成套服务、物流服务、设计服务、采购服务、航运服务、会展服务、咨询服务和职教服务10大门类，从而更好地为上海及全国的先进制造业服务。
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