在“十五”期间快速增长的基础上，上海吸引外资工作将在“十一五”期间更加注重提高外资质量、注重引进高新技术产业和鼓励创新、注重发挥综合环境优势、注重“引进来”与“走出去”相结合。6月14日，市发展改革委发布了《上海市进一步提高外资质量发展纲要》。
根据发展纲要，上海将在“十一五”期间坚定不移地扩大对外开放，积极有效地吸引外资，在努力保持吸引外资规模的前提下，提高质量、强化功能、优化结构、拓宽领域，进一步促进上海产业结构的调整、促进科教兴市主战略的实施、促进现代服务业和先进制造业的发展。
吸引外资质量目标确定
发展纲要对上海今后两年的外资工作提出了战略目标。到2007年，上海吸引外资要努力实现以下质量目标：
优化外资结构。现代服务业吸引外资的比重逐步提高到48％，先进制造业吸引外资的比重逐步提高到70％；通过增强协调服务，不断提高吸引外资的增资比重；中心城区主要是发展现代服务业吸引外资，郊区主要是发展先进制造业吸引外资；形成若干个具有国际竞争优势的先进制造业和现代服务业产业集群，培育出若干个具有自主创新能力的国际品牌。
推进总部集聚。截至目前，落户上海的地区总部达到100家以上，投资性公司达到115家，研发中心达到152家。到2007年，上海将累计引进150家跨国公司地区总部、180家研发机构、140家投资性公司。
增强城市综合服务功能。继续扩大引进各类外资金融机构，新增一批物流中心、采购中心、批发中心、综合性合资医院、文化体育机构以及一批国际知名的咨询、会计、审计、设计、评估、认证、法律等中介和专业服务机构，建立国际一流的主题公园。
加快国企改组改造。突破体制机制瓶颈，逐步放开外商投资领域，切实采取有效措施，今后几年内使收购兼并等方式吸引外资有较大增长。
提高外资质量十项举措
在转变吸引外资重点的同时，上海还将加强对吸引外资投向的引导、方式的创新、功能的辐射和领域的拓展；加强与长三角地区在吸引外资上的联动发展，促进上海产业向周边地区延伸。根据发展纲要，上海将通过十项主要举措，在“十一五”期间进一步提高外资质量：
提高政府服务效率，进一步优化投资环境。
加强投向引导，优化投资结构。
注重引进技术与培育自主知识产权相结合，增强创新能力。
促进总部集聚，培育服务业引资集群。
创新吸引外资的方式，拓展金融服务业引资。
推进体制机制改革，突破薄弱环节。
加强与长三角地区的合作，推动区域发展共赢。
坚持“引进来”与“走出去”相结合，培育本土跨国企业。
促进外资与外贸的联动发展，放大外资效应。
完善外资统计制度，全面准确反映外资规模与质量。
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