国家发改委6日发布的一份分析报告说，目前我国水泥工业集中度仍比较低，企业过多是导致行业落后、无序竞争的主要原因。为此，应按照一定条件和标准，着力培育龙头企业，通过兼并重组，实行产业整合，提高竞争力。发改委表示，将重点支持60家对行业有带动作用，对市场有引导作用，具有竞争力的大型企业集团的发展。
目前，水泥行业存在的结构性矛盾还很突出，还有一半工艺技术落后、能耗高、环境污染严重、规模不大的企业需要淘汰，需要用新型干法水泥技术替代，已有的新型干法水泥生产线也还需要不断进行技术改造，提高能效，进一步提高环保效果。
报告建议，省级投资主管部门不仅仅要执行产业政策确定新建项目的准入门槛，还应该执行并购重组企业集团的准入门槛。如果12家大型企业并购重组的准入门槛为1500万吨，48家骨干企业并购重组企业集团的准入门槛为500万吨，那么国家支持的60家企业的生产集中度就能达到70%，到时我国水泥企业的数量可以控制在300家，每个省市平均10家左右，那样水泥工业并购重组的目标才算基本实现。
此外，报告称，水泥工业的发展必须加快用先进的新型干法替代落后工艺水泥，尽快让落后水泥退出历史舞台。大企业集团可以收购有资源的小企业，利用其原有场地建设大的新型干法水泥生产线，这种兼并重组是淘汰落后水泥的最好方式。对确实不应该布点的小水泥厂，坚决拆除。通过技术进步，走资源、环境、效益协调发展的道路。
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