由经济参考报主办的“后危机时代的可持续发展之路——反危机一揽子计划实施一周年高峰论坛”5日下午13：30开幕，论坛围绕“宏观调控与经济运行”、“扩内需、调结构、促改革”等话题进行讨论。下面是国务院发展研究中心副主任刘世锦在论坛上的发言实录。
尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家下午好。今天的日子不寻常，在过去的一年间发生了很多事情，需要我们去回忆、去琢磨、去反思。
过去的一年应该是经历了二战以来经济最危机的一年，是全球在技术产业金融治理结构等领域酝酿重要变革的一年。是中国利用危中之机，对我们来说是有挑战的，但是机遇大于挑战。推动自身经济转型争取更长的时期，平稳较快发展创造条件的时期，对我们来说把机遇和创造条件很重要。今天有这么一个题目，我想发表一下个人看法。
第一个问题就是，经济回升的稳定性和可持续性稳步增强。大家都知道，今年以来整个经济形势还是不错的，一揽子刺激计划成效显著，今年的3季度GDP增长将近9%，1至3季度是7.7%，增长的目标达到了，是没有太大的问题的。但是我想，一个是要关注一些数据，市场投资开始增进了，汽车和房地产市场有所增长，它们的表现和我们的经济增长是有直接关系的。
房地产年初投资增长率由1%提高到了17.7%，9月份同比增长达到了37.1%，汽车已经进入了100万辆，由于金融危机的冲击，完成1000万辆推迟了一年。并且带动了相关产业投资，私营企业的投资增速达到了35.2%，外资企业的投资也在逐步恢复，9月份我国实际利用外资同比增长了11.93%。
第二就是消费，消费表现出乎我们意料，当危机发生了以后当时的预测是消费速度也要下降，前9个月同比增长15.1%，其中7到9月份的增速15.2、15.4、15.5。1到9月份进出口总额下降了20%左右，但是最近3个月单月的出口规模都超过了1000亿美元。我们想补充的就是在总量下降的时候我们也在下降，但是我们的市场份额是在上升的，根据统计2009年上半年我国占美国、日本、欧盟的进口比重分别为18.7、22.3、18.5。
在过去9个月中，政府投资接续了短期大幅下降的外需，带动了国内相关行业的大幅度下滑，这个时候我们要出政府的投资了，然后防止经济持续的、深入的回调。但是政府的投资实际上是有局限性的，不可能长期发生作用，当政府投资效益逐步递减以后需要有新的力量。三季度的经济增长还不错，第二个接续已经发生，而且会继续持续下去，这是我们对今年4季度或明年经济比较好的展望。
明年经济发展的有利因素总体上讲是谨慎和乐观的，因为还是有一系列比较积极的因素，市场促进的内需增长力量可能要加强，政府对于基础设施的投资放慢以后，投资增长的速度会有所回落，但是幅度不太大，仍然会保持一个适当快速发展态势。
出口年底的时候可能会“转正”，明年可能会争取8%到10%的增长，投资出现了7.3%，消费出现了4%，而进出口拉低了3.6%，如果把这3.6%取消以后，内需的增长如何保持一个相当高的增长速度应该是没有什么太大的问题。经济总体讲已经进入了新一轮增长的阶段。
物价现在是大家比较关注的问题，应该说物价总体方向已经建立了，CPI和PPI也会在年底相继转正。最重要的是我们要知道这个发展的方向，时间上可能会有先有后，但是方向是向上的。
第二、我们的货币供应量目前大家讨论的比较多，也可能存在一些争议，根据研究，货币供应量和CPI之间的长期关系存在着相关性，也是滞后6到8个月，有些可能稍微会长一些。我们预计CPI可能会在一定时间以后上升。
第三、目前农产品总体比较乐观。因为感觉到了农产品总体是供大于求的，害怕它价格下降。但是最近一段时间已经发生了变化，但是这里面我想说一个因素。一、最近几轮农产品的涨价都是在农业大丰收，在农产品总体上供求平衡的情况下发生的。实际就是比价关系的调整，当非农部门特别是工业部门的劳动生产力提高的特别快，劳动者收益已经上升的情况下，如果农产品的价格不上升很难实现平衡。
另外这几年农产品价格的上升和国际油价有相当强的相关性，我想说这些信号对于我们未来农产品价格的走势都是需要我们关注的几个因素。国际大宗商品石油、铁矿石等等也有一定的影响。明年整个经济走势总的判断我们有可能争取经济平稳增长和物价稳步上升的局面，通过努力是可以争取的。从增长速度来说总体可能有一个前高后稳的格局。
只要4季度和明年1季度的增长速度能够保持目前的势头，统计数据就会显得相当的高，具体多少也不太好说，可以预测一下。这个时候我们不要形成误解，更多的是要关注环比。
物价判断现在有比较大的分歧，我认为明年上半年应该说没有很大的问题，在3%左右可能性很大，但是年终以后这个走势将有很大的不确定性，不一定非要账上去，但是价格上去的压力会增大。有些人做预测的时候觉得可能会超过5%，这个可能性不能排除。但是总判断就是上半年还是比较温和的，不会有太大的问题，年终以后的压力可能会增大，会不会出现一个我们称其为通胀的问题，还是有一定的因素。
过量的流动性会影响对资金的支持并加大金融风险。流动资金进入金融资产领域现在很方便，资产价格和物价的上升有可能会相互推动，有人预期将来物价会上升这样的话就买房子，把房价推高了，这会带动整个城市综合的商务成本的上升。
明年挑战，2009年我们新开工项目从历史上看数量很大，既然已经开通了还需要一定的时间才能完成，客观存在对资金的需求，如果资金收的很多就会影响项目的进度，短期之内可能会出现坏帐。第二就是保持较大规模的政府投资和鼓励民间投资。
宏观政策在保增长与防通胀之间的平衡，如果通胀的问题逐步显现以后压力会比较大，这个矛盾就会比较突出。特别是明年年中的时候，当危机以后，包括市场推动的力量，第一波力量发过以后，特别是国际上如果将来短期的宏观政策刺激效益逐步减弱，而内升的动力不足，明年下半年是否会出现增长速度的回落，这个情况不能完全排除，但是通胀压力比较大。
如果出现了这个局面，宏观政策的选择就会加大。产能过剩分为市场经济条件下的正常的产能过剩，结构性的和长期性的，做到这种区分以后，这些形式都是会存在的，与此同时，各种生产要素，包括土地、大宗商品等这些初级生产要素的价格会同时出现这是完全可能的。
这种情况出现了以后，资金是流向实体经济还是虚拟经济，国际经济复苏仍然存在很大的不确定性，控制投资的中长期风险依然存在，加大企业的重组力度，如何更好的坚持市场保障的原则，这些问题大概都是我们下一步面临的问题。
针对这种局面，我们建议明年的宏观经济政策大的方向还是要保持连续性，保持经济平稳较快增长，总体还是适度宽松的货币政策，但是在保持政策连续性的同时要增加政策的有效性和灵活性，实行增长和物价双稳的方针。稳定增长既要防止经济下滑，也没有必要保证的增长速度，应该说把中国经济的潜在增长率保证了。其次就是稳定物价，防止物价和资产价格的过快上涨。
在危机时期我们采取了非常规的措施，目的就是是否顺利的通过了这一轮的经济剧烈的调整，标志着我们将要回归到常规的增长轨道，增长速度达到现阶段中国经济的潜在的增长水平，也就是8%到9%左右，而且财政收入、企业盈利等指标也达到了可持续发展。企业效益有一定的好转，但是还没有达到可持续发展的水平，所以速度要上去，质量效益也要上去。
重点就是深入改革开放，调结构，促稳定，增长的最低点已经过去了，但是最复杂的局面不一定过去了。明年的情况复杂性会提高的，最近中央和国务院已经提出了宏观调控是要处理好经济增长、结构调整和预期这三者的关系。
下一步处于转型期，中国经济还有很大的增长潜力，这个潜力要释放出来，有效、持续的释放出来需要经济发展方式的转型，这个发展方式的转型具体来讲有几个表述。
第一、协调发展。就是要积极、科学的调整内需外需等重要关系。第二、创新发展。第三、绿色发展。第四、和谐发展。为了实现这样一个转型的目标达到这四个发展的要求，我们重点是要推动以下改革。第一、能源、资源、价格和财政改革，促进资源、能源可持续开发。第二、社会保障体系改革。建立一个全覆盖、广包容、可流动的全国性的社会保障体系，把这个架构建立起来。第三、国民收入分配关系的改革。
我感觉要着力解决企业储蓄率过高的问题。第四、进一步开放、准入鼓励公平竞争，重点就是基础产业、服务业领域，我们要使民营经济，使中小企业发挥他们自己的作用，激发他们创新的活力，挖掘他们发展的潜力。第五、形成有利于科学发展的政府业绩评价考核和激励制度。地方政府的行为，对整个经济发展的过程和结果作用很的，这个问题现在已经讲了很长时间，我们感觉到要有合理的指标体系，财税等激励手段也要跟上，相互配套。
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