有着中国“萨班斯法案”之称的中国企业内部控制规范体系，将于明年１月１日起在我国正式实施。业内人士指出，企业应充分认识这一体系的重要性，抓住实施前的时机加快建立和完善企业内部控制体系，为“后危机时代”企业防范风险筑起有效的“防火墙”。
２００２年连续发生“安然”“世界通讯”等财务欺诈事件，对国际投资市场造成了重大损害。为此，美国国会出台了《萨班斯法案》加强对企业会计执业、公司治理和证券市场等方面的监管，这一法案对全世界公司风险防控和上市公司治理都产生重要影响。
为了吸取安然事件的教训，我国也加强了企业风险控制。今年４月２６日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门发布了我国首部《企业内部控制配套指引》，该配套指引连同２００８年５月发布的《企业内部控制基本规范》，共同构建了中国企业内部控制规范体系。
根据五部门制定的实施时间表，《企业内部控制配套指引》将自２０１１年１月１日起首先在境内外同时上市的公司施行，自２０１２年１月１日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行；同时，鼓励非上市大型企业提前执行。
“企业内部控制规范体系是我国继实施与国际接轨的企业会计准则和审计准则之后，在会计审计领域推出的又一与国际接轨的重大改革，也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。”财政部会计司司长刘玉廷指出，这一体系以防范风险和控制舞弊为中心，有助于全面提升上市公司和非上市大中型企业的经营管理水平。
记者在采访中了解到，由于我国资本市场以往没有统一的企业内部控制规范，加上一些公司内部控制意识淡薄，曾出现了一些企业内部控制失效甚至舞弊的案件，在市场上造成了恶劣影响。越来越多企业意识到了构建内控体系的重要性。
新华人寿股份有限公司负责内部审计业务的李海滢说，我国以往发生的类似中航油海外交易巨亏、邯郸农行巨额现金失窃等企业案件，最直接的原因是企业基本内控没有做好，包括现金定期盘点、监察等基本制度没有建立。因此，企业应充分吸取教训，抓住此次国家推广内控体系的契机，加快构建并完善企业基本内控制度。
“企业内控制度体系的实施，为国内民营企业健康规范发展和防堵管理漏洞提供了明确指引。”北京探路者户外用品股份有限公司ＣＦＯ张成对记者说。作为去年在创业板第一批上市的公司，探路者尽管没有列入未来两年必须执行内控体系的企业名单，但从防范企业风险的角度，这家公司已经开始按照新出台的指引建立自己的内控制度。
山东省财政厅副厅长张洪军说，随着市场经济的发展和企业环境的变化，单纯依靠会计控制已难以应对企业面临的市场风险，会计控制必须向企业风险控制发展，并对企业内部控制实施自我评估和外部评估，这势必要求企业内部控制规范建设要有一个质的提升。
值得关注的是，作为与国际接轨的会计审计体系，我国企业内控规范体系与包括科索报告、萨班斯法案在内的世界领先内控制度在主要方面保持了一致。不少驻华外资企业代表认为，国内企业构建这一内控体系，有助于在海外更好树立中国企业形象，帮助更多中国企业走出去。
上海惠普大连公司内审部经理朱歌说，作为美国的上市公司，惠普公司必须要遵守美国的《萨班斯法案》，这一法案是美国安然事件之后出台的防控风险规范。而中国即将实施与国际接轨的内控体系，意味着中国也将进入一个企业内控时代。不断走向国际舞台的中国企业只有更多掌握了国际市场的“游戏规则”，才能更好地在国际市场上竞争。
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