21日，央行以2010年第2号令的形式对外发布《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《办法》），正式划定了非金融机构从事支付业务的准入门槛。
根据央行的规定，《办法》将于今年9月1日起正式施行，此前已从事支付业务的非金融机构应当在《办法》实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。这意味着包括支付宝等在内的非金融机构未来必须“持证上岗”。
随着9月1日大限的来临，《办法》是否导致握在手上的不少储值卡变成一叠“废卡”？对这一问题，昨日相关专家解读说，虽然《办法》会使得支付行业重新洗牌，但由于餐饮业、美容美发行业发行的储值卡，是《办法》的“漏网之鱼”，因此消费者暂时可放心使用。
数百种储值卡在流通
“办张卡，消费可以打折。”对于普通市民来说，在钱包里找到一两张预付卡或储值卡根本不是难事，而这类消费卡也早已成为不少商家“套牢”顾客的惯用手段。
“是不是到了9月1日就不能用啦？”对央行出台的《办法》，昨日在接受采访时，消费者李先生介绍说，公司每个月都会发一张斯玛特卡、一张加油卡作为福利，“因为不是每个月都能用完，家里‘囤’了不少。所以现在有这个担心。”
和李先生有类似担心的消费者不少：昨日记者在不少论坛上都发现了类似的帖子。
据记者统计，目前本市流通的储值卡有数百种，其中商银通卡、雅高卡、斯玛特卡等多种储值卡，能在多家商场、超市、餐饮、娱乐企业通用，新世界百货、百盛商场等众多百货类企业也各自发行有消费卡和预付费卡。
此外，家乐福、沃尔玛、华联等超市也已加入了发行消费卡的行列，甚至连上海书城、上海影城等企业也没有例外。而发行储值卡更是餐饮企业、美容美发行业等服务业惯用的消费手段。
餐饮、美发卡未作要求
据业内人士介绍，目前市面上的消费储值卡大致可以分为两类：一类由商业企业通过银联、银商两个机构提供服务，可以在多个商家使用，主要包括商银通卡、雅高卡、斯玛特卡等；另一类则由企业通过购买、委托等方式获得制卡技术并发售储值卡，但卡只能在本企业内消费使用，大部分由商场、餐饮企业、美容美发企业等发行的消费储值卡都属于这一类。
业内人士表示，根据《办法》的规定，需要“持证上岗”的预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。
“也就是说，餐饮、美容美发等机构发行的预付票券、消费卡等项目，都未被列入这一行列，所以不会因此受到太多限制。而商银通卡、雅高卡、斯玛特卡等纳入了《办法》监管的行列。”业内人士说。
上海餐饮行业协会秘书长段福根昨日在接受采访时表示，餐饮行业发行消费储值卡的企业大多较为知名，“已发放的消费卡一定能保证使用，协会会在近期就这一事宜进行协调。”
不过，段福根也提醒，如果消费者在不知名的、规模较小的门店购买了类似的消费卡，最好要提高警惕，尽快与商家就如何继续使用达成协议。
而南京东路步行街一家大型百货企业运营部负责人也表示，目前商场没有收到任何通知，“所以消费者暂时可放心使用。”
本地卡企多未达注册标准
虽然餐饮企业、美容美发企业发行的预付卡，暂时可放心使用，但目前上海从事支付服务的企业将面临重新洗牌。
根据《办法》的规定，非金融机构申请人拟在全国范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为3000万元人民币。
据了解，目前在上海，即使像百联电商、联华电商、便利通这样的预付卡龙头企业，注册资金也只有几千万元，仅世博商业卡公司注册资金达到了1亿元。
对《办法》中的上述规定，昨日在接受记者采访时，不少预付卡发行企业都对申请发卡资格的前景表示出了担心。
根据央行公布的数据，2009年，我国各类电子支付企业有300多家，已经备案的电子支付公司130家左右，上海约70家，北京和广州各在30家左右。
相关数据显示，目前，阿里巴巴旗下的支付宝、腾讯拍拍网旗下的财付通，今年一季度的市场份额合计超过60%，其他如上海环迅支付、易宝支付等排名居前的公司，市场份额多在5%以下。“即使《办法》淘汰了8成的第三方支付公司，但由于这些公司所占份额较小，总体对市场竞争格局的影响不大。”易观国际的曹飞说。
值得关注的是，《办法》中有关“申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚”，让部分公司有点头痛。如快钱高级管理人员梅某，涉嫌与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金30余亿元。而易宝、汇付天下等今年4月也涉及南京的一桩网上赌博案。
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