关于印发《〈上海市酒类商品产销管理条例〉行政处罚裁量基准的适用规则》的通知

上海市商务委员会关于《上海市酒类商品产销管理条例》行政处罚裁量基准的适用规则

第一条  为规范本市各级酒类流通管理部门行政处罚行为，提高依法行政水平，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市酒类商品产销管理条例》（以下简称《条例》）、《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》等有关规定，结合本市酒类管理实际，制定本规则。

第二条  上海市酒类专卖管理局（以下简称市酒专局）在上海市商务委员会的领导下，区县酒类专卖管理局（以下简称区县酒专局）在区县商务主管部门的领导和市酒专局的指导下，依据《条例》实施行政处罚时适用本规则。

第三条  本规则所称行政处罚裁量基准，是结合酒类流通管理部门行政执法实践，对《条例》中行政处罚裁量的适用条件、适用情形等予以细化、量化而形成的具体标准。

上海市商务委员会从法定依据、违法情节轻重、处罚种类、处罚幅度等方面考虑，制定《条例》的行政处罚裁量基准。

第四条  本规则所称当事人，是指违反《条例》规定从事酒类商品经营的行政相对人。

第五条  当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合市、区县酒专局查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

有从轻行政处罚情节的，应当在《条例》法定行政处罚幅度内选择较低限额确定处罚标准，但不得低于行政处罚幅度所设定的最低处罚标准。

有减轻行政处罚情节的，应当在《条例》法定行政处罚幅度以下确定处罚标准。

第六条  当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚：

（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（二）经市、区县酒专局责令改正后，继续实施违法行为的；

（三）隐匿、销毁违法行为证据的；

（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）多次实施违法行为的；

（六）对举报人、证人打击报复的；

（七）妨碍执法人员查处违法行为的；

（八）其他依法从重行政处罚的。

有从重处罚情节的，应当在《条例》法定处罚幅度内选择较高限额确定处罚标准，但不得高于处罚幅度所设定的最高处罚标准。

第七条  市、区县酒专局建立和完善集体讨论制度，对下列情形的重大、疑难和复杂案件，应当经集体讨论后做出处理决定：

（一）造成严重后果或者产生重大社会影响的；

（二）需要两个以上区县酒专局共同执法的；

（三）可能处以五万元以上罚款、吊销许可证处罚的；

（四）其他需要通过集体讨论的重大、疑难和复杂案件。

第八条  市、区县酒专局建立和完善说明理由制度，行政执法人员在行政处罚的案卷中，应当对选择行政处罚裁量基准的理由进行必要的说明。

第九条  市、区县酒专局建立和完善行政执法评议考核制度，将行政处罚裁量基准的执行情况，作为行政执法评议考核内容。

第十条  本规则由上海市商务委员会负责解释。

第十一条  本规则自2014年12月15日起实施。

附件：

《上海市酒类商品产销管理条例》行政处罚裁量基准表