沪国税法〔2015〕13号
各区县税务局、各直属分局、市局机关各业务处室：
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。在新的形势下，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，既是依法治税的重要内容，也是税务机关顺势而为，服务经济新常态，推进税收现代化的必然要求。根据全国税务工作会议明确的2015年税收工作总体要求和到2020年实现税收现代化的目标任务，结合本市税务工作实际，现就切实落实税收优惠政策提出如下要求。
一、充分认识落实税收优惠政策的重要意义
十八届四中全会提出的依法治国总体方略，打造了全面推进依法治国的升级版。全面推进依法治税是依法治国基本方略在税收领域的集中体现；作为依法治税的题中应有之意，全面落实税收优惠政策对于全面深化改革，服务上海的经济社会发展和建设具有全球影响的科技创新中心，有着极其重要的意义。
当前，在全面深化改革的关键时期，为了促进经济增长和结构调整，保障和改善民生，鼓励大众创业和万众创新，国家出台了一系列税收优惠政策，如支持小微企业发展、鼓励创新创业、加快转型升级、支持高新技术产业发展等等。各单位、各部门要站在历史和大局的高度，在执行中做到不偏离、不走样、不打折扣，保障各项税收政策落实到位，努力实现国家宏观调控的预期目标，为上海争当改革开放排头兵、创新发展先行者作出应有的贡献。
二、落实税收优惠政策的具体要求
（一）高度重视，为促进税收优惠政策落实提供组织保障
各单位、各部门要深刻认识加强税收优惠政策落实的重要意义，切实加强组织领导，强化责任分工。既要加强综合管理部门与专业管理部门的横向配合，又要加强上下级税务机关的纵向配合。综合管理部门与专业管理部门应从全局出发，既要各司其职、各负其责，又要相互协调，形成合力。市局各业务处室应加强对税收优惠政策的研究，有针对性地指导好、监督好、服务好基层分局落实税收政策工作。
（二）优化服务，切实加强税收优惠政策宣传辅导
要进一步加强对纳税人的税收优惠政策宣传辅导，根据纳税人特点，细分纳税人类型，对接产业政策，加大对支持小微企业发展、支持企业研发投入和自主创新、支持高新技术企业发展、鼓励创业就业等税收优惠政策的宣传力度，同时突出政策解读、办税流程方面的宣传，帮助纳税人及时了解和充分享受相关税收优惠政策。简化办税流程，减轻纳税人办税负担，切实推动税收优惠政策的落实。
（三）跟踪问效，不断完善税收优惠政策落实工作方法和机制
各分局应主动分析本区域产业结构和户管特点，不断采取切实有效措施，确保税收优惠政策落地。加强税收优惠政策执行情况反馈，密切跟踪税收优惠政策的落实情况，重点关注新出台政策的执行动态，充分运用信息化手段，建立信息共享、分工协作的评价反馈机制，对因各种原因未享受优惠政策的，及时予以纠正。把落实税收优惠政策工作列入各单位、各部门的绩效考评项目，严格实行绩效考评。
现将近期本市税务部门应予重点落实的税收政策进行了梳理，供工作中参考。
特此通知。
附件：近期重点落实的税收政策
上海市国家税务局
上海市地方税务局
2015年4月14日
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