沪版工商众创十一条
■创新“众创空间经营管理”这一范围，从法律意义上给予这些众创空间“身份证”，让其能名正言顺地参与创业空间的投资、建设、运营和管理
■众创空间可以“集中登记”，只要满足不扰民、不影响周边环境等前置条件，众创空间里无论有1家、10家甚至100家企业，都可以使用同一个地址注册
■提出探索开展股权众筹融资注册登记试点，股权众筹公司可以面向普通投资者进行融资，投资者通过出资入股公司成为股东，并且获得未来收益
“三证合一”很快面世
■市工商局下一步将探索“三证合一”改革，税务登记证、组织机构代码和营业执照将三合一，这一重大改革将很快面世
今年，上海市委、市政府发布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提出要做大做强众创空间，完善创业孵化服务。然而长期以来，各类众创空间登记注册企业时，名称却不能叫“众创空间”，经营范围也无法表述为“众创空间经营管理”。上海市工商局6月23日发布《支持本市众创空间发展的若干意见》（以下简称“工商众创十一条”），在全国首创性地允许“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样使用在企业名称中，经营范围可直接表述为“众创空间（创客空间、创业孵化器）经营管理”等，为各类众创空间“正名”。
“以前很多企业实际上是在为创客提供服务，但这种经营范围在法律上并没有对应的表述，所以不能叫创客空间，只能以投资、咨询等商务服务类别的经营范围示人。这种行为反而会让生意伙伴认为企业定位不清晰。”上海市工商局局长陈学军说，此次上海在国民经济行业分类标准的框架下，创新了“众创空间经营管理”这一范围，从法律意义上给予了这些众创空间“身份证”，让其能名正言顺地参与创业空间的投资、建设、运营和管理。上海工商部门在“工商众创十一条”发布前，已在部分区县进行了试点，如今年4月16日在闵行区注册成立的众创空间创业咨询有限公司。以后，更多上海企业可以从事众创空间、创客空间、创业孵化器的经营管理，通过工商的创新性认定，等于开辟了一个全新的行业。
为了给创业进一步降门槛，“工商众创十一条”还规定，众创空间可以“集中登记”。也就是说，只要满足不扰民、不影响周边环境等前置条件，众创空间里无论有1家、10家甚至100家企业，都可以使用同一个地址来注册。陈学军表示，这将大大降低创业初期的房租成本，将闲置的工业厂房、企业库房、物流仓库等非居住用房资源用好、盘活。此外，这些房屋用途往往与实际用途不一致，为支持众创空间发展，工商部门明确，这些资源作为企业经营场所登记的，登记机关不再审查具体房屋类型和用途。
针对创业企业融资难问题，“工商众创十一条”还提出探索开展股权众筹融资注册登记的试点工作，增强众筹对大众创业创新的服务能力。这意味着，股权众筹公司可以面向普通投资者进行融资，投资者通过出资入股公司成为股东，并可以获得未来收益。“这是一个新生事物，是众多企业以契约的方式共同锁定股权比例，即引入互联网众筹的概念，来拓展非传统融资渠道，满足中小企业的融资需求。虽然目前相关法律尚未涉及，但对于申请者来说，应该是法无禁止即可为。”陈学军介绍，股权众筹涉及投融资平台，会有一定风险，没有规范的把控，会引发非法融资隐患，因此监管部门非常慎重，但为了激发万众创业的活力，允许企业进行探索，目前暂时把它定义为投融资交易服务平台。今年6月12日，浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司投资设立的“蚂蚁达客”已经成为首个获得上海工商登记确认的股权众筹企业，正式在上海市黄浦区成立，这是丰富创业融资新模式的有益尝试。
为支持“双创”，市工商局下一步将探索“三证合一”改革，税务登记证、组织机构代码和营业执照将三合一。陈学军透露，目前工商等部门正在进行技术方案的认证和操作流程的对接，这一重大改革将很快面世。
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