内容提要
2013年9月27日，国务院在其官方网站上公布了国发[2013]38号文对中国（上海）自由贸易试验区 (以下简称“上海自贸区”) 的总体实施方案（以下简称“总体方案”)。总体方案对上海自贸区的建设分别从总体要求、主要任务和措施、监管、税收制度环境以及自贸区服务业的进一步开放等方面予以了指导性的宏观阐述。
根据《总体方案》，上海自贸区将实施促进投资和贸易的税收政策，对涉及的所得税（包括企业所得税和个人所得税）、进口环节税收、出口退税采 取特殊的税收政策。大致包括：
|
促进投资 - 分期缴纳所得税 |
|
资产评估增值分期缴纳所得税 |
注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。 |
|
Ø 企业所得税 |
|
Ø 个人所得税 |
|
股权激励分期缴纳所得税 |
对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行股权激励个人所得税分期纳税政策。 |
|
Ø 个人所得税 |
|
促进贸易 - 出口退税、 进口环节增值税 |
|
|
在上海自贸区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在上海自贸区内设立的项目子公司（以下简称“项目子公司”）纳入融资租赁出口退税试点范围。 |
|
融资租赁 |
|
Ø 出口退税 |
|
|
|
|
对项目子公司经批准从境外购买空载重量25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，免进口环节增值税。 |
|
融资租赁 |
|
Ø 进口环节增值税 |
|
|
|
符合条件的进口机器、设备免税 |
对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。 |
|
Ø 进口环节增值税/ |
|
Ø 进口环节消费税/关税 |
关于进出口税收的政策细节：
Ø 对上海自贸区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受财关税[2013]53号文（以下简称“53号文”，即《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》）和署税发[2013]90号文（以下简称“90号文”，即《关于调整进口飞机进口环节增值税有关问题的通知》）规定的增值税优惠政策，即进口上述飞机，减按5%征收进口环节增值税。（有关53号文的详情，请参阅《中国税务及投资法规速递》第2013035期。）
Ø 对设在上海自贸区内的企业生产、加工并经“二线”（即国内市场分界线，也就是上海自贸区的空间分界线）销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。
Ø 在现行政策框架下，对上海自贸区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。
Ø 在严格执行货物进口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。
Ø 除上述进口税收政策外，上海自贸区所属的上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区分别执行现行相应海关特殊监管区域的税收政策。
结语
经国务院批准的《总体方案》已正式出台，这无疑会引起在中国的商界人士一定程度的注意。对于方案中提到的每个方向、对于随后即将到来的后续文件的每个细节，都是值得深入研究和计划的课题。 | 
